第三百九十九回：鼎新革故，千头万绪 (第2/2页)
　　
　　既有雷霆手段掌控要害，又有怀柔政策安定人心，更兼顾长远治理同化，实乃老成谋国之言。
　　
　　杨恪眼中也掠过一丝赞许，但神色依旧平静：
　　
　　“二位爱卿思虑周详。然，此等大事，非旦夕可成。
　　
　　其中最难者，何在？”
　　
　　诸葛亮羽扇微顿，沉声道：
　　
　　“最难者，在于‘人’与‘财’。”
　　
　　“人，一为可用之才短缺。骤然增添如此辽阔疆土，州县数百，需大量熟悉政务、忠于朝廷的官吏填充。
　　
　　虽可从旧唐官吏中择优留用，然忠诚堪忧，需时考察。
　　
　　自朝廷及稳固之地抽调，则恐动摇原有根基。
　　
　　培养新吏，更非一朝一夕之功。此乃燃眉之急。”
　　
　　“二为地方豪强、士族。大唐立国多年，关陇、山东、江南，门阀林立，关系盘根错节，于地方影响深远。
　　
　　彼等或观望，或抵触，若处理不当，极易滋生事端，甚至勾结旧唐残余，为祸地方。安抚、分化、打压、利用，需极谨慎。”
　　
　　“三为李氏宗室及旧唐死忠。陛下虽加恩唐王，然其旧部、姻亲、门生故吏，遍布朝野地方，心存故国者，未必甘心。
　　
　　明面不敢反抗，暗中串联、拖延、使绊，恐难杜绝。”
　　
　　马周接着道：“财，则更为迫切。接收、赈济、整军、官吏俸禄、兴修水利道路……在在需钱。
　　
　　原唐境府库，历年天灾兵祸，恐已空虚。
　　
　　朝廷连年用兵，虽府库充盈，然骤然增添如此大开销，亦需精打细算，妥善调度。且新附之地，赋税制度需改革，与旧制接轨期间，税收必然受影响。如何开源节流，平稳过渡，乃户部头等大事。”
　　
　　杨恪静静听完，手指在龙椅扶手上轻轻敲击，沉吟片刻，方道：“二位所言，切中要害。
　　
　　既知难处，可有应对之策？”
　　
　　诸葛亮道：“回陛下，关于‘人’。臣以为，可多管齐下。
　　
　　一，开‘特科’。不拘一格，于原唐境及天下，速选通晓政务、明算、律法、工巧之‘干才’，简化程序，侧重实务考核，择优录用，充实地方佐吏。
　　
　　二，行‘见习’。从国子监、各州府学中，选拔优秀学子，随‘接管使团’赴任，实地历练，速成可用之才。
　　
　　三，严‘考成’。对留用之原唐官吏，订立明确考绩章程，以‘安民、垦殖、赋税、治安’等实务为准，优者擢升，劣者汰换，逼其效命。
　　
　　四，用‘旧勋’。对愿真心归附之原唐将门、士族子弟，可酌情授予闲职、虚衔，或令其协助安抚地方，以爵禄荣宠羁縻之，分化其势。”
　　
　　马周补充：“至于‘财’。一，清账目。
　　
　　派户部、御史台能员，会同‘接管使团’，彻查原唐境各州县府库、仓廪、官产，追缴亏空，厘清家底。
　　
　　二，稳赋税。
　　
　　接收初期，可宣布减免部分地区一至二年赋税，与民休息，换取民心。所缺额，由朝廷府库及江南、辽东等富庶之地调拨补贴。
　　
　　三，兴工商。鼓励商贾往来新地，
　　
　　朝廷可提供便利，甚至以官本合营方式，开发矿藏，兴办工坊，以增税源。
　　
　　四，行‘国债’。若仍有缺口，可考虑
　　
　　向国内富商大贾、乃至百姓，发行‘平定债券’，以未来数年新增赋税为抵押，筹集急用。”
　　
　　“国债”之策一出，殿中微微骚动。
　　
　　此乃非常之法，风险与机遇并存。
　　
　　但看陛下神色，似乎并无不悦，众臣也不敢多言。
　　
　　杨恪听完，沉默良久。殿中落针可闻，所有人都在等待皇帝的决断。
　　
　　终于，他缓缓开口，声音沉稳，带着不容置疑的力量：
　　
　　“二相方略，甚妥。即以此为准，细化条目，
　　
　　形成章程，朕批红后，即刻颁行。”
　　
　　“诸部院，需通力协作，不得推诿延误。
　　
　　吏部、户部、兵部，三日内，将选派官吏、钱粮预算、驻防方略详案呈上。
　　
　　礼、工、刑、宗正等寺，亦需速拟条陈。”
　　
　　“至于人、财之难……”杨恪目光扫过群臣，“非常之时，当行非常之法。
　　
　　特科取士、见习历练、严明考成、羁縻旧勋，皆可速行。清账、稳税、兴商，亦需着力。
　　
　　至于‘国债’……”
　　
　　他略一停顿，殿中呼吸为之一窒。
　　
　　“可试行之。由户部牵头，拟定详细章程，务求稳妥，取信于民。朕之内帑，可先拨付部分，以为表率。”
　　
　　“总之一句话，”杨恪的声音陡然提高，
　　
　　带着金石之音，“接收之事，只许成功，不许失败！
　　
　　要快，要稳，要彻底！谁敢阳奉阴违，推诿扯皮，以致生乱，朕，绝不姑息！”
　　
　　“臣等遵旨！陛下圣明！”群臣心头一凛，齐声应诺，声震屋瓦。