第147章 大迁徙与包税制 (第1/2页)
1月15日，华盛顿特区，国会山圆形大厅。
总统站在讲台后，面前是全体国会议员，最高法院大法官，各州州长以及军方高层。
电视摄像机从各个角度对准他，这场演讲将通过所有主要网络向全国直播。
他的脸色苍白，眼窝深陷，但声音异常坚定。
“我的美国同胞们，”总统开始说道，“过去的几周，我们的国家经历了自内战以来最严重的危机。”
“暴力，分裂，恐惧笼罩了这片伟大的土地。”
镜头扫过观众席，议员们表情凝重，有些人低下头。
“作为总统，我的首要职责是保护国家的完整，维护宪法，确保所有美国人的安全。”
总统停顿了一下，深吸一口气。
“但我也认识到，我们正面临一个历史性的抉择：是继续用武力压制人民的诉求，还是寻找一条新的道路。”
“一条既能维护国家统一，又能尊重不同社区自决愿望的道路。”
他身后的巨型屏幕亮起，显示出一张重新划分的美国地图。
“经过与国会两党领袖，各州州长，宪法学者以及社区代表的广泛磋商，我在此宣布《民族团结与地方自治框架》正式生效。”
地图开始变化。
原本统一的美国被划分成两种颜色的区域：深蓝色和浅黄色。
“根据新框架，美国将实行‘联邦直接治理区’与‘地方自治特区’并行的双轨制度。”
“深蓝色区域为联邦直接治理区，包括：哥伦比亚特区，纽约州，马萨诸塞州，康涅狄格州，新泽西州，马里兰州，弗吉尼亚州，特拉华州，南卡，北卡，佐治亚，弗洛里达，威斯康星，密歇根，华盛顿州等以及主要港口与军事基地周边五十英里范围。”
“这些区域将完全由联邦政府直接管辖，适用联邦宪法和法律，驻扎联邦军队，税收完全上缴联邦国库。”
“浅黄色区域为地方自治特区。”
“在自治特区内，联邦政府将实行‘包税制’与‘有限自治’原则。”
屏幕上列出具体条款：
一、各自治特区享有基层行政自治权，可选举地方官员，制定地方法规（不得与联邦基本法冲突）。
二、联邦政府为每个特区设定年度“税收配额”，只要按时足额缴纳税款，联邦不干涉特区内政。
三、特区需自行承担教育，医疗，治安，基建等所有公共服务开支。
四、联邦军队将撤离特区，由特区自行组建治安力量（不得拥有重武器，空军，战略导弹）。
五、特区居民仍为美国公民，享有宪法规定的基本权利，但联邦法院对特区案件只有有限管辖权。
六、特区与联邦直接治理区之间的商品，人员流动需通过指定口岸，接受检查。
七、本框架为期二十年，期满后可重新谈判。
演讲结束时，国会大厅里响起稀疏的掌声，大多数来自共和党席位。
民主党议员们沉默地坐着，很多人眼中含着泪水。
他们知道这地图意味着什么。
深蓝色的联邦直接治理区，是美国的经济核心：东海岸金融带，西海岸科技中心，首都圈。
这些地方贡献了美国GDP的70%，拥有最先进的基础设施，最好的学校，最强大的企业。
而浅黄色的自治特区，是美国的“圣经带”“贫困带”。
经济停滞，基础设施老化，教育医疗资源匮乏，依赖联邦补贴。
这些地方的共同点是：少数族裔人口比例高，贫困率高，白人人口比例正在下降。
这是一个精心设计的陷阱。
表面上是让步，是尊重少数族裔需求，是允许自治。
实际上是把“问题地区”打包甩出去，让它们自生自灭。
联邦不再需要为这些地方的福利，基建，教育买单，只需要按时收税。
而那些特区，为了按时交税，不得不继续之前的产业，甚至上层统治者，为了能凑够税款，甚至赚取额外利润，不得不更敲骨吸髓。
能榨取更多的利润，还不会脏了自己的手。
到时候，如果特区发展不起来，交不上税，联邦就有理由收回“自治权”。
但电视机前的少数族裔观众不知道这些。
他们只听到了“自治”“自决”“自己的土地”。
……
1月16日，德克萨斯州埃尔帕索，美墨边境。
卡洛斯·门德斯站在临时搭建的主席台上，面前是望不到头的人群。
人们开着皮卡，拖着房车，甚至推着手推车，车上堆满了家具、衣物、锅碗瓢盆。
“同胞们！”卡洛斯对着麦克风喊道，声音在边境的狂风中有些失真，“白宫昨天划了一条线！”
“他们把新墨西哥，亚利桑那，犹他州这些我们祖先的土地划给了我们做‘自治特区’！”
人群爆发出欢呼。
墨西哥国旗，阿兹特克之鹰旗在风中飘扬。
卡洛斯高声说道：“但这是胜利！是我们用斗争赢来的胜利！”
“就像加州的阿三兄弟一样，我们用街头，用抗议，用燃烧瓶，逼他们承认了我们的权利！”
“现在，我们要回家了，回到我们自己的土地！”
“在那里，我们将选举自己的市长，自己的州长，自己的议会！”
“我们将用西班牙语教学，庆祝我们的节日，践行我们的传统！”
“墨西哥裔的美国时代开始了！”
人群的欢呼声震耳欲聋。
一个老人跪在地上，亲吻土地，泪流满面：“我的曾祖父被美国人赶出这片土地，现在，我回来了……”
但人群中也有不同的声音。
“卡洛斯，”一个年轻人挤到台前，“我查了数据，亚利桑那的人均GDP只有加州的一半，其他地方穷得要命。”
“联邦把最穷的地方给了我们。”
“那又怎样？”卡洛斯打断他，“土地是我们的！”
“穷，我们可以建设。”
“但如果没有土地，我们永远都是寄人篱下的移民！”
他指着边境墙另一侧的华雷斯城：“看看那边，我们的墨西哥兄弟们在贫困中挣扎，因为他们没有主权！”
“现在我们有了土地，有了主权，就有了希望！”
人群再次欢呼。
那个年轻人还想说什么，但被人潮挤开了。
迁徙开始了。
从加州，从伊利诺伊，从纽约，从全美各地，墨西哥裔家庭开始向西南各州迁移。
高速公路被迁徙车队堵塞，加油站排起长队，汽车旅馆爆满。
有人卖掉了在东海岸的房子，有人辞掉了工作，带着全部家当上路。
有人甚至徒步行走，用最原始的方式“回归故土”。
乐观情绪在蔓延。
很少人注意到，联邦政府在划定特区边界时，巧妙地避开了所有主要港口，大型水库，重要矿藏和军事基地。
也很少人问：为什么联邦军队虽然撤离，却在特区周围建立了“缓冲区”。
更少人思考：当特区需要重建基础设施，需要发展经济，需要提供公共服务时，钱从哪里来？
同一天，亚特兰大，埃比尼泽浸信会教堂。
马尔科姆·杰克逊牧师站在马丁·路德·金曾经布道的讲坛上。
教堂里挤满了人，门外还有数百人通过扩音器聆听。
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