第2649章 四级船政体系，对船员的保护 (第1/2页)
　　
　　“周爱卿，你负责记录吧！”
　　
　　“是！”
　　
　　周廷儒回应了一声，立刻和王承恩将旁边木板上的白纸换了下来。
　　
　　待一切准备就绪后，崇祯才继续开口道：“既然是贸易海闸，那么自然是要管理全国的海贸活动，
　　
　　那么就必须有统一的海税、统一商船管理、统一出海许可、统一海军护航、统一的结算中心。
　　
　　所以，朕准备设四级船政体系。
　　
　　舟山定海一带设立大明远洋总船政司，管‘权’。
　　
　　具体来说分为六项，一是制定全国统一海贸法令、税则、奖惩条例；
　　
　　二是制作、颁发全国唯一的旗、牌、文簿、印章。
　　
　　三是分配每年出海商船总配额，这里包含各大造船厂造船的分配，
　　
　　以后的船不能全国统一竞价拍卖了，要拿出一部分份额分到给省，毕竟各省经济发展不同，要适当的照顾，剩余才能统一竞价，
　　
　　如此既能防止恶性竞争、海盗化，又能均衡发展；
　　
　　四是负责与海军协调全国远洋海军调度、护航编队规划，这一点尤为重要，船政司只能与海军协商，不得插手海军舰队的调度。
　　
　　海军也不得故意推辞，趁机吃拿卡要、区别性对待。
　　
　　每一艘商船都是大明疆域的延伸，都必须要保护好。
　　
　　五是汇总全国海关税收账目，上报朝廷户部、皇家银行总行；
　　
　　六是审理重大走私、海盗、涉外冲突案件，凡是海上商贸过程中发生的事儿全部由船政司管理，海域所属的官府负责审核，
　　
　　但只要是陆地上发生的就归当地官府管理，当地船政司负责配合，如此就能防止一方偏袒。
　　
　　总船政司的六大职责没问题吧？”
　　
　　众人摇了摇头，表示非常的没有问题。
　　
　　这活儿在唐宋朝时就已经很熟悉了，设立了市舶司，大明初期也曾设立，但被太祖撤销，到了隆庆开关后，月港那里的市舶司改为了督饷馆。
　　
　　名字不同，但干的活是差不多的。
　　
　　至于说还有一些漏洞，那等皇帝说完了，让他们提交计划的时候补上就是了。
　　
　　“因为商船出发和回程目的地不同，为了方便商船的各种证件能及时审批，总船政司下设二级船政分司，沿海各省各一座，管‘批’。
　　
　　分别是朝鲜的仁川、辽宁的大连、河北的天津、山东登州、江苏的苏州、浙江的明州、福建泉州、广东广州、广西北海、海南琼州、
　　
　　安南岘港、缅甸的仰光、吉隆坡、苏门答腊的班达、吕宋的马尼拉以及扶桑北海道的钏路港‌，共计十六座。
　　
　　具体来说这些沿海各省的分船政司的职责也有六个，一是接收总船政司发下来的空白符牌、文书、旗帜，并做好登记和管理。
　　
　　二是接受商船出海申请，审核船主、船员、货物、航线等，
　　
　　三是加盖舟山授权印章，发放合法出海证件。
　　
　　四是按税则预收或核算税款；
　　
　　五是分配护航编号，编入舰队编队，这里为了避免相熟，每一次出海都得与上一次的岔开，且护航海军无事儿不得与商船接触。
　　
　　
　　
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